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习近平总书记多次作出重要指示，强调“推动5G网络加快发展”。5G建设举国关注，举世瞩目。 一 发展 5G 影响深远 其一，5G 是发展数字经济的“铺路石”。作为新基建的先导性战略基础，5G产业投入产出比大约为1:6，投资“乘数效应”和价值“溢出效应”显著。5G与新型信息技术融合，将赋能数字经济各领域、各行业同新型消费需求形成叠加、聚合、倍增效应，从而加速激发市场活力，引领消费升级，促进我国经济高质量发展。 其二，5G是稳定就业供给的“压仓石”。其“一业带百业”的倍增效应能够为社会创造更多就业机会。后疫情时代稳就业是保民生的关键，造机遇则是稳就业的前提。从直接贡献来看，5G产业链的快速发展，将催生工业数据分析、行业解决方案设计等新型信息服务岗位；从间接贡献来看，5G将推动教育、媒体等领域的线上应用创新，从而培育更多基于在线平台的灵活就业模式。 其三，5G是提升治理体系的“金刚石”。国家治理体系的现代化发展需要不断提升精度、拓展宽度，5G将为此提供新的支撑。综合利用5G、人工智能、大数据等前沿技术，够进一步促进社会治理过程、治理手段、治理评估的智能化、数字化，实现国家治理体系和社会治理能力现代化。 其四，5G是振兴科技强国的“试金石”。作为新一代信息技术制高点，5G核心技术是推进数字中国、网络强国战略的重要引擎之一。5G技术创新突破有助于我国构建原创技术策源地，打造现代产业链链长，摆脱全球价值链“低端锁定”的困境，把握第四次工业革命的窗口期，赢得全球科技竞争的主导权，更好地推动制造强国战略实施，从而引导国际形势向你中有我、我中有你的命运共同体发展格局不断深化。 最近5G产业发展问题又成为网络讨论的热点，各种分析文章层出不穷，归纳起来原因如下：其一，建设投资大。当前我国已累计部署约81.9万座5G基站，连接超2.8亿终端，但是5G新基建仍处起步阶段，待建基站数量大，部署成本高，预计累计网络投资将达到2万亿元，虽有共建共享政策加持，但电信运营企业投资压力仍然较大。其二，运营成本高。5G能耗是4G设备的3倍，2025年预计三家运营商仅电费全年约2000亿元。运营企业增值税率11%与互联网企业的6%相比，明显偏高。其三，应用推广弱。虽然各类5G应用征集大赛沉淀了众多典型应用案例，但缺少成熟的规模化落地示范，一些与应用直接相关行业的信息化基础薄弱，物联网产品准入存在政策、标准等问题亦对应用推广造成不利影响。其四，规划尚欠缺。一方面，由于统筹发展机制的不够健全，5G 需求、投资、建设和应用存在规划管理分散的现象，数据孤岛限制了数据要素的价值发掘；另一方面，源于地域不平衡发展，风口投资热等一些粗放型投资造成资源浪费。其五，美国封控严。美对华为等企业无理打压，试图阻断我5G产业链、供应链，切断芯片、关键元器件和操作系统等供应，极力阻挠我开拓国际市场。其六，舆论风向偏。5G 商用后，其应用的关注度逐日上升，寻找 “杀手级”应用的呼声此起彼伏，但由于虚拟现实、超高清媒体、车联网等新兴应用尚未普及，针对5G产生了“不过瘾”“不适用”“流量贵”等等的评论，颇有“恨铁不成钢”的味道。 以上这些可以看出来，当前全社会总体认可 5G 新基建的发展，也极为关注发展中遇到的困难，迫切希望5G“解答难题，给个好成绩”。既然5G是大家关注的“孩子”，那么请给5G一点点时间，让它能够兑现自己的“天赋”，实现自己的价值。 二 有关建议 其一，多措并举，促进 5G 网络建设，为广大个人消费者和行业客户提供普惠优异、成本低廉的5G服务，尽快发挥5G拉动消费、带动数字化转型的乘数效应。 其二，综合施策，降低运营成本。持续推动公共设施无偿向5G基站开放，杆、塔、管道等共享共用。对5G基站用电给予进一步优惠，在2019年电费降低10%的基础上，再予以电信企业电价优惠，纳入直购电电力改革试点。 其三，打破行业壁垒，积极推广应用。通过5G网络在商业及工业等领域的应用，发挥5G应用以点带面的示范影响作用，带动更大的就业空间。 一是高度重视物物连接。发展5G难在应用，重在万物互联。充分利用5G在传输速率、网络稳定性、大规模连接方面的技术优势，加快开启物与物之间的通信新篇章，推进5G网络技术在工业自动化、无人驾驶等领域的应用，创造更多新型技术就业岗位。 二是推动 5G与传统产业的深度融合。推动企业内部网络化、信息化改造，利用5G与大数据、人工智能等关键技术与传统行业的叠加，加快垂直行业应用进程，为企业数字化转型奠定基础，提高社会效率，带动消费和产业扩容。 三是积极与内容生态开发者进行合作，打破用户感知边界，加速协同办公、远程医疗、远程直播等应用场景的落地，从而带动内容创作、直播营销等多种就业形态的涌现。同时，重视行业协调发展，避免重复建设、产能闲置。 四是打造一批重点项目，政府工作报告提及全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势，建议把握好节奏，倡导“路等车”思维，适度超前建设，为新应用之车修好新基建之路；着力布局好“5G 冬奥”“5G 上高铁”“5G 丝绸之路”等重点工程，打造明星级 5G 新基建项目。 五是不断通过技术升级，降低终端模组成本。 六是纵深推动产业数字化和数字产业化，发展“新实体经济”，充分挖掘数字经济乘数效应。建议技术革新和供给优化“双轮驱动”，公共领域和重点行业“双向发力”，国企和中小企业“携手并进”，地方特色化和区域一体化“共同施策”，服务供给和数字消费“两端发力”，数字政府和智慧城市协同并进，推动传统实体经济向新实体经济转型，实现产业基础智能化、产业链条现代化、产业服务数字化、产业价值高级化、产业对接标准化。引导平台经济、共享经济、服务经济等数字经济新形态新模式向实体经济跨域，推进新实体经济生态体系建设；拓展新实体经济数字化应用场景，加快两化融合，推进智能制造、智慧城市、车联网等融合型新业态的高质量创新发展。 其四，统筹规划，加强协调力度。打破条条限制。进一步强化协调推进机制，减少各管一摊造成的资源浪费。培养既懂公共服务和民生需求，又善于运用人工智能方法进行数据分析的人才。充分挖掘线上经济、共享经济等新业态、新模式中的就业潜力，发挥平台价值及创业带动就业的倍增效应，创造更多灵活就业岗位。依托新产业、新业态，加强 5G 科普，通过培训提高民众掌握数字知识和运用数字化工具能力，提升民众在新技术时代的就业能力。 其五，加大企业培育，强化关键技术攻关。通过政策引导、扶持，推动技术攻关，解决制约 5G 发展的“卡脖子”问题，提高核心元器件研发能力和自给能力。积极探索对新一代信息技术企业及相关创新企业的扶持模式，通过出台产业政策，激励企业联合攻关、协同创新，积极开拓国内外市场。发挥我国 5G 产品和应用的领先优势，帮助“一带一路”沿线国家实现信息基础设施的跨越式发展，快速培育移动互联网、物联网、智慧城市等需求，帮助我国 5G 设备制造企业及应用服务企业走出去，与沿线国家共建共享 5G 建设和应用发展经验，把 5G 智慧中国方案转变为 5G 智慧世界方案。 其六，积极舆论引导，倡导拥抱未来。期待舆论积极引导站在未来看现在，以开放包容的心态，让 5G 的子弹飞一会儿。历史上，威廉普利斯曾笃定电话不如报童，皮克林曾确信飞行器速度无法超越汽车，时代的进步令这些言论显得荒唐可笑，但以史为鉴，足以说明技术需要尊重，5G 需要时间，才能支撑实践安全化的自动驾驶、规模化的工业制造、代入化的影音娱乐、精细化的远程医疗，泛在化的万物智联。请大家对5G 保持耐心，让“孩子”再往前走走，让 5G 再多多尝试，把握迭代式的发展节奏，顺应递进式的发展路径，也许几年之后，不经意间，我们发现，5G 已经改变了生活和产业，就像 4G 在不经意间改变了我们的生活一样。
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